公共卫生事业属于公共物品，是关系到人民群众切身利益的一项公共事业。政府在公共卫生方面的投入，有利于保障国民健康、增加人力资本存量、促进经济稳定发展及社会公平，这是一种具有一定福利性质的公益性支出。但事实上，我国社会发展与经济发展并不同步，公共卫生支出占财政支出比例、占GDP比例明显低于世界平均水平。伴随2009年新一轮医药卫生体制改革拉开序幕，我国政府将“人人享有基本医疗卫生服务”作为奋斗目标，更加强调和突出了政府在公共卫生支出中的主导责任，将公共卫生事业的公益性作为根本目标。
本研究选取宝鸡市为例，通过检索阅读国内外相关文献，分析统计调查数据，合理选取相关指标及研究方法，在公共财政框架下，选取陕西省宝鸡市为例，对2007-2011年该市政府公共卫生支出，进行规模分析、结构分析及绩效分析，研究宝鸡市公共卫生支出发展现状，并发现存在的问题，就进一步完善宝鸡市医疗卫生服务体系、尽快实现基本医疗卫生服务均等化，提出相关政策建议。
通过分析近五年宝鸡市公共卫生支出情况，并与全国平均水平及发达地区进行对比，本文得出如下结论，认为宝鸡市：1）公共卫生支出初具规模，但与发达地区存在差距；2）公共卫生支出使用结构不尽合理，损失公平效率；3）基层医疗卫生机构稳定发展；4）城乡之间公共卫生支出分配结构不够均衡；5）区县之间公共卫生支出分配存在差异；6）各级政府财政负担趋向均衡；7）公共卫生支出总体绩效较好。
针对上述结论及存在问题，本文提出如下政策建议，以推进宝鸡市公共卫生的长远发展：1）从总量上增加公共卫生支出，逐步扩大公共卫生支出相对规模；2）明确各级政府职责范围，探索可持续的财政卫生经费供给系统；3）逐步调整和优化公共卫生支出结构，重视疾病预防支出；4）加大农村公共卫生支出力度，缩小城乡差异；5）完善转移支付制度，减小区县间公共卫生支出差异。