基于我省517家高新技术企业调查问卷和陕西省国家税务局税收综合征管软件中相关数据，本文研究了自2008年《高新技术企业认定管理办法》出台七年以来，我省高新技术企业享受五类企业所得税优惠政策的情况，着重分析了企业所得税优惠对高新技术企业创新能力和可持续成长能力的影响及企业自身研发状况；找出影响我省高新技术企业所得税优惠政策实施效果及企业发展的因素，最终提出促进高新技术企业所得税优惠政策功效发挥和企业发展的对策建议。
首先，论文以具体数据展示了我省高新技术企业分布特征及研发能力现状，并根据高新技术企业享受税收优惠的基本情况统计表，得出高新技术企业15%优惠税率和研发费用加计扣除两项税收优惠政策惠及面最广。其次，利用独立样本t检验方法，验证了研发费用加计扣除优惠对企业的创新发展能力具有更显著的推动作用；并深入分析了这两项税收优惠对企业持续成长能力的影响，得出高新技术企业15%低税率优惠政策对企业的持续成长能力具有更显著的推动作用。第三，综合政策效应分析和企业研发能力分析结果、系统数据、企业反馈的调查问卷和纳税人访谈情况，本文发现影响陕西省高新技术企业所得税优惠政策实施效果及企业发展的因素主要有以下三点，一是高新技术企业所得税优惠政策设计的因素；二是高新技术企业所得税优惠政策实施的因素；三是企业研发体系、高科技人才吸引及留存机制等自身的因素。最后，本文针对上述影响因素，对提高高新技术企业所得税优惠政策功效和提升我省高新技术企业创新发展提出了系统性建议。建议内容围绕完善税收政策建议、优化认定管理流程、畅通申诉渠道、加强各项税收政策贯彻落实、发挥龙头企业带动作用、提升产学研用一体化水平以及创新政府管理等展开，提出了具体的改进措施，具有一定的指导意义。