我国从90年代初至今，银行卡业务实现了跨越式发展，为了提高商业银行品牌形象，为持卡人提供良好的银行卡受理环境，各商业银行纷纷布局自助网点，扩充零售自助渠道。无人值守、不受营业时间限制的24小时自助银行金融服务为持卡人带来全新的客户体验，成为一种新趋势。ATM大量投放促进银行卡业务的同时，囿于金融业务资源有限，运维人员紧缺、维护成本上升、操作风险难控等管理难度日益加大。国务院下发的《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》为商业银行和外包服务商提供了政策上的指导意见，让各商业银行开始考虑通过金融服务外包解决ATM发展与管理的现实矛盾。
国际市场上，欧洲、美国以及日本等发展国家是主要的需求方，而印度、中东和南美等地区是主要的供给方，技术外包和离岸外包业务已经成为主导，国内外包业务也形成风起云涌之势。外包给企业带来收益的同时，也会带来风险，这种风险既包括由于市场环境变化导致的外包风险，也包括企业经营变化导致的内部风险。风险的变化都会给企业造成损失。民生银行是一家股份制银行，由于济南分行ATM运营管理成本较高，工作人员超负荷工作，资源人员配置与业务发展产生了矛盾，ATM业务外包（尤其是清分、加钞）提上日程，如何测算风险成为外包接受与否的关键。
济南分行一直采用风险矩阵法度量外包风险，操作简单，但精确度不高，不能计算风险发生的概率，尤其是不能识别项目风险集，也不能度量外包的整体风险。基于ATM外包的重要影响，笔者从风险管理出发，提出了适合济南分行ATM外包的风险方法，即多因素层次法。多因素层次法分析ATM外包风险，有利于济南分行细化风险事件，妥善处理风险结，建立风险指标体系，测算ATM外包的系统风险值和风险系数，实现风险和收益的匹配。本文通过风险和收益测算得出民生银行济南分行采用ATM外包服务是可行的，同时提出科学、合理的风险控制方案，实现在风险可控的前提下降低管理成本、强化风险控制、提高ATM运行的效率。