摘　　要肇庆高新技术产业开发区作为广东最重要的开发区之一，担负着带动全市经济结构调整、产业升级的历史使命。但该区正面临土地和经济社会可持续发展的突出矛盾，一方面代表先进生产力发展方向的企业缺乏土地支撑，另一方面较多的企业集约化土地利用率较低。因此，提升肇庆高新区土地资源利用效率，用较少的土地承载更多的先进生产力的问题，成为该区的重大发展难题。本文遵循“现状分析—问题识别与成因分析—分析解决问题的思路—提出解决问题的对策”的逻辑思路，首先分析肇庆高新区土地资源利用现状，其次分析该区土地资源利用存在的突出问题与成因，随后选择该区四个典型企业案例实施比较案例分析，探索、总结提高该区土地资源利用的成功经验和失败教训，最后，提出解决问题的对策。本文研究结论如下：1）根据土地利用现状的分析，尽管开发区工业用地的开发利用相对成熟、基础设施配套完善，但存在三大突出问题：一是土地一级开发的供需矛盾很大，关键原因是老区的更新改造难度很大，迫使该区只能通过规模扩张解决土地供给；二是存量土地难以流转的突出问题，关键原因是二级市场开发成本较高，导致土地交易机制不完善，存量土地难以进入市场；三是土地资源利用效率增速下降，关键原因就是企业自主创新能力弱，难以通过技术创新来持续提高单位土地的产出率。2）针对土地一级市场供需矛盾突出的问题，论文提出了科学规划空间布局，从源头上节约土地的对策；同时，论文还提出强化土地监管，分类制定入区的行业/项目标准，抑制企业圈占土地、浪费土地资源的不良行为。3）针对存量土地难以流转的突出问题，论文提出构建土地交易平台，实现一级市场和二级市场良性互动发展新格局的对策，重点是建立统一的土地市场，完善土地的权属登记、交易服务中介机构和简化政府审批程序，从根本上保护土地权属人的权益，来促进存量土地进入二级市场，向社会提供土地资源。4）针对土地利用效率增速下降的问题，论文提出加大“腾笼换鸟”力度、提高土地产出率的对策，重点清理、清退落后的制鞋、服装、通用机械等低附加值的加工制造业，腾出土地资源，以引进半导体、高端装备制造等高附加产业；同时，加快建立健全区域创新体系，支撑引领区内企业持续提高产品附加值，进而提高单位土地的产出率。肇庆高新区是国家级高新区，应该积极探索开发区科学发展的新路径，特别是探索建立依靠科技创新，通过提高企业用地的经济附加值，来推进经济发展进入土地节约型发展轨道，规避进入过度依赖土地规模扩张的发展轨道。关　键　词：高新区；土地资源；集约利用；对策论文类型：应用研究