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陈红 (陈红.)

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选拔领导干部进行政治统治和政治管理是自国家产生以来最为经常和普遍的政治活动,将大量高素质人才选拔进领导干部队伍是中国特色社会主义事业兴旺发达的重要支撑。领导干部选任公信度即选人用人公信度不仅是考量领导干部选任工作质量和科学化水平的重要标准,也是保证将高素质人才选拔进领导干部队伍的根本抓手。党的十七大和十八大报告在关于深化干部人事制度改革论述中特别强调提高领导干部选任公信度。领导干部选任公信度已成为决策层和学术界共同关注的问题,该问题研究具有较大理论价值和现实意义。
当前国外学术界直接对领导干部选任公信度问题进行研究比较少见,而多从政治信任角度展开研究;国内学术界则主要集中在提高领导干部选任公信度的重大意义、基本原则、存在问题和对策建议层面,工作总结式研究使得分析深度和系统性欠缺。本研究坚持马克思主义政治学基本原理,采用定性研究与定量研究相结合方法,试图从理论上揭示领导干部选任公信度的科学内涵和本质要求,构建领导干部选任公信度测定理论模型和指标体系,并在分析领导干部选任公信度影响因素基础上提出提高领导干部选任公信度的对策建议。
领导干部选任公信度是指人民群众对通过选拔任用工作系统而担任领导岗位干部的信任程度,领导干部选任公信度的主体是人民群众、对象是所选拔任用的领导干部人选、纽带是选任机构、程序和方法。领导干部选任公信度本质与国家性质密不可分,社会主义民主的本质是人民当家作主,领导干部是社会和人民的“公仆”,领导干部选任公信度的本质是人民当家作主程度,表现为人民群众参与程度是领导干部选任公信度的基础、决定程度是关键、有效监督是保障、满意程度是结果。构建测定领导干部选任公信度理论模型和指标体系,可以对领导干部选任公信度问题进行量化研究。主体要素、对象要素、系统要素、环境要素是影响和决定领导干部选任公信度的基本因素。提高领导领导干部选任公信度是一项社会系统工程,具体要从坚持正确选任导向、提高民众民主素质、提高干部素质能力、建立科学选任机制、公开选拔以及严肃选任纪律方面着手。
论文创新点在于:第一,将马克思主义干部学说与系统方法相结合对选人用人公信度这个前沿性、综合性、实践性、复杂性都很强的问题进行系统分析和构建。论文从理论到方法、从概念到本质、从要素系统到理论模型、从选任实践到对策措施,都充分运用马克思主义立场、观点和方法,应用系统论的思想和方法,从而使本研究具有较强的理论深度和广度,在理论和实践上都具有较大的创新。第二,清晰准确地对选人用人公信度研究最基本的概念范畴进行新界定。论文认为领导干部选任公信度是指人民群众对通过选拔任用工作系统而担任领导岗位干部的信任程度,领导干部选任公信度的主体宏观上是人民群众、微观上是社会公众,对象是所选拔任用的领导干部人选,纽带是选任机构、程序和方法,该界定成为领导干部选任公信度问题研究的逻辑支点,在该领域研究中具有拓展性和基础性价值。第三,深刻揭示领导干部选任公信度的本质。领导干部选任公信度本质由内容层面和形式层面两个维度构成,领导干部选任公信度的本质从根本上看是由国家性质决定的,同时又体现在领导干部选任的具体形式上,领导干部选任公信度的本质是人民群众在干部选任问题上当家作主的程度,该界定为深刻分析领导干部选任公信度、以及提高领导干部选任公信度奠定坚实基础。第四,构建领导干部选任公信度的理论模型和指标体系。领导干部选任公信度是一种系统信任,其判定维度和影响因素具有多样性特点,在领导干部选任公信度判定维度和影响因素的基础上设计理论模型,提出指标体系构建的方法和思路,以实现对领导干部选任公信度问题的量化研究,从而为提高领导干部选任公信度的思路对策奠定可靠基础。

Keyword:

本质 公信度 领导干部选任 影响因素 指标体系

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  • [ 1 ] 西安交通大学人文社会科学学院

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Degree: 法学博士

Mentor: 王宏波

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Year: 2013

Language: Chinese

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