在2011年我国经济出现新常态，经济的发展速度转变为中高速，为稳定经济，2015年末国家顶层设计提出了供给侧改革的举措。供给侧改革重视企业结构的升级改造以及降低企业的税收负担，高新技术企业作为后起之秀，是推动国家经济结构改革的重中之重。税收作为国家调节经济的重要手段，可以影响高新技术企业的研发投入以及人力资本投入，从而对高新技术企业的创新水平产生影响。因此，在供给侧改革背景下，如何运用税收优惠政策激励高新企业进行技术创新值得认真研究。
本文是在供给侧改革的背景下,以陕西省的高新技术企业为研究对象，研究如何运用税收优惠政策对高新技术企业创新发挥应有的激励作用。首先本文在阐述国内国外研究现状的基础上，分析了税收优惠政策的理论依据,从研发投入和人力资本投入两方面概述税收优惠政策如何影响高新技术企业的创新水平，并且统计分析当前陕西省高新技术企业的发展现状以及税收优惠政策的执行情况。再次，文章运用Eviews软件建立陕西省高新技术企业的面板数据模型，模型结果肯定了税收优惠对高新技术企业的创新有正向激励作用，并且提出了当前陕西省高新技术企业税收优惠政策存在哪些问题。最后，文章在总结国外高新技术企业税收优惠政策经验的基础上提出了我国高新技术企业税收优惠政策的调整建议。
本文的研究结论与主要贡献：第一，当前我国的税收优惠政策对陕西省高新技术企业的创新有激励效果，税收优惠可以增加企业的研发投入以及人力资本投入，但是模型结果显示税收优惠对人力资本投入的影响相对较小，这是因为我国当前税收优惠政策还存在不足之处。第二，激励企业创新的税收优惠政策研究可以为供给侧改革助力，尤其是针对陕西省高新技术企业的样本研究，分析发现陕西省高新技术企业税收优惠政策运用存在的问题，针对性提出了税收优惠政策调整的政策建议，对陕西省高新企业的技术创新发展具有现实意义。